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國債為何不斷堆高？入不敷出還大搞建設，沒錢再借

這就像前財政部長王建曾經說過的故事：

有個窮人家的小孩有天對媽媽說：「媽媽，我想要一座游泳池。」

媽媽回答：「可是我們沒有錢。」

「可以借錢來蓋啊！」

「但是借錢我們家就破產了。」

「沒關係，我們借錢蓋好游泳池，我就可以天天游泳，把身體練得很強壯，長大後就可以賺很多錢，不就可以還錢了嗎？」

我們的政府，對於國家財政的想法，就像故事中的小孩一樣！

政府為何不能量入為出？打著振興經濟旗幟，大開支票大減稅

理想的財政支出原則，和所有家庭或個人的理財原則都一樣，那就是「量入為出」，也就是有多少錢、做多少事。

但是近年來執政者與民代藉著「振興經濟」、「創造就業」口號，濫開建設支票，使得支出不斷增加，又為了討好特定族群，不斷減稅使稅基流失，其結果就使政府支出與收入差距不斷擴大。

例如，台灣一般的營利事業所得稅稅率為二五％，也就是一般企業賺一百萬元，要繳二十五萬元的營所稅。但是有些稅前盈餘超過一百億元的上市公司，它們負擔的有效營所稅稅率卻不到一○％。 這看在所得稅率至少六％起跳的一般上班族眼裡，恐怕很不是滋味。

立法院預算中心在「九十八年度中央政府總預算案整體評估報告」中就表示，這顯示大型上市公司較一般中小企業享有較多租稅優惠，「造成產業間租稅負擔不公與扭曲」。

稅基不斷流失，政府若能在稅收減少下「量入為出」，也不致造成太大危害。偏偏我們的政府就像那個想要游泳池的小孩一樣，也不管家裡有沒有錢，到處東蓋西蓋，花的錢越來越多。

近年來政府及旗下的國營事業到處興建各種建設，事前都宣稱可以帶來多少預期報酬率，以此做為興建的合理化理由，不過實際上卻有不少根本是膨風。

借錢到底做了什麼？六四％重大建設，竟未達預定成效

如截至去年七月底為止，蓋好後「完全閒置」的公共設施就有三十件，當初總建造經費就花了近四十六億元，而這些公共設施閒置的理由可說千奇百怪：

如體委會補助台東縣鹿野鄉公所，花了將近八百萬元建的「鹿野鄉立游泳池」，游泳池長度竟然只有十公尺，這麼短的距離只要泳客從一邊蹬水出去，划個兩、三次就會撞到另一邊的牆，無怪乎根本沒有泳客想去。

又如工業局補貼，花了近五百五十萬元建的「大園工業活動中心」，結果檢測出來該中心三樓竟是海砂屋。又如內政部補貼高雄縣茄萣鄉公所花了逾一億元建的「茄萣鄉停二立體停車場」，但五百公尺處卻已有另一個停車場，這個新停車場根本沒有停車需求。又如原住民委員會補貼屏東縣來義鄉公所花了一千八百萬元蓋的「來義鄉原住民文物館」，閒置的理由則是「缺乏文物」。

這些「罄竹難書」的閒置理由，實在很難讓人不去質疑政府對公共建設的規畫能力。

更糟的是，許多建設預算重複編列，造成重大浪費。例如最近為了八八水災災後重建編列的經費，就跟先前已經編列的四年五千億「振興經濟擴大公共建設投資計畫」有多項重複。

這種亂象在國營事業身上亦屢見不鮮：據審計部公布的九十六年度中央政府總決算報告，國營事業進行的一百零一項重大建設計畫，總投資金額超過四千三百億元，其中有六十五項未達到當初預期的報酬率目標，占所有重大建設計畫的六四％！

在這些重大建設計畫裡，有些計畫的實際報酬率，和當初的預期報酬率差了十個百分點以上，甚至有些原先預估是正的報酬率，到後來卻是負值。